其實也不是憲河鄉落後的問題，整個東亭縣也是全省的貧困縣，省裡也在想辦法促進東亭縣的發展，但無論是投了多少錢，都沒有起大太的效果，惹得省領導都很憤怒，東亭縣就是一個填不盡的大窟窿，長此以往與其它地區的差距將會越來越大了。

王簡把東亭縣落後的原因歸因於政風不好，縣裡的幹部精於內鬥而拙於發展，與東亭縣差不多的還有一個兄弟縣姊妹縣——西亭縣。官場上都流傳，東亭人好告狀，西亭人好打仗，無論民風官風都不好，這才是導致經濟落後的主要原因。

雖然省領導對東亭縣基本不抱了希望，但也不能眼睜睜地看著它一直沉淪下去，這不又來了一位副省長到下面調研...