內容簡介：
1948 年以前，保密局的企圖是派遣特務進入解放區建立組織，結果屢遭 失敗，經常受到蔣介石的責備。
1948 年以後，由於一些原來控制在國民黨手 中的大中城市不斷被解放，根據這種新情況，毛人鳳開始採用預先佈置潛伏組織的辦法，以便解放後這些組織能繼續活動。
為了加強對潛伏特務的培訓，保密局在南京成立了一個全能訓練班，由 電訊處長楊振裔主持，加緊培訓一批所謂全能情報員。
這個班的成員除接受 蒐集情報的訓練外，還要接受無線電收發報技術訓練，能夠獨立擔任無線電 報收發工作。全能特務派到前方各大城市居住下來，讓他們先找好掩護的職業，不與原來保密局的站組發生橫向關係，直接由保密局潛伏佈置組領導。
以後又採用雙層佈置，在各大中城市又吸收了一批新的人員。擔任這項 工作的條件是，要有一個正當的職業，例如醫生、護士、教員、會計師、工 程師等。
他們當中，以既要與特務有一點親友關係，又要沒有被人發覺與特 務有往來的為最適宜。
每個大城市都準備設立一個或兩個這樣的組，組長一 般由軍統特務中沒有暴露身份的人擔任。每組設一部或兩部電臺。
潛伏特務 的待遇以黃金計算，比一般特務要高出幾倍。組長如兼電臺報務員，每月連 房租等津貼可得黃金二兩左右。在快解放的地區，可以一次發給半年或一年 的經費。一般組員每月待遇從黃金三錢到五、六錢不等。
在潛伏地沒有解放 時，這些特務只作一些準備工作，而不正式活動。潛伏組的主要任務是解放 後搞情報。
蔣介石最希望這些人能在解放後混入政府機關去工作，特別希望 能混入到黨裡面去。
所以這些特務平日表現得很左，工作也很積極，因為只有這樣才能取得信任。